Wat verandert er in 2024 met de nieuwe huisvestingsmaatregelen in Portugal?

De laatste Portugese regering, onder leiding van premier Luís Montenegro, is aangetreden op 2 april 2024. Deze regering presenteert een plan met de naam Construir Portugal, dat 30 maatregelen bevat om de woningsector in het land te hervormen om een van de grootste tekortkomingen van Portugal aan te pakken.

Deze strategie is de afgelopen dagen in werking getreden en is gericht op het stimuleren van het woningaanbod, met speciale aandacht voor jongeren, om de inactiviteit van de vorige Portugese regering in deze sector tegen te gaan, aldus de huidige premier. De dertig maatregelen van de “Construir Portugal”-strategie zijn onderverdeeld in zes actiegebieden, namelijk:

1. Vereenvoudiging van de wetgeving;
2. Het woningaanbod stimuleren;
3. Bevordering van volkshuisvesting;
4. Het vertrouwen in huren herstellen;
5. Jongerenhuisvesting bevorderen;
6. Zorgen voor toegankelijkheid van woningen.

Elk van deze gebieden staat voor een reeks uitdagingen waar het land mee te maken heeft gehad en belooft effectieve oplossingen voor te vinden. We zullen punt voor punt uitleggen wat ze betekenen en hoe ze deel gaan uitmaken van het leven van de Portugezen.

1. Vereenvoudiging van de wetgeving:

• Nu kun je bij het aanvragen van een woningkrediet een andere verzekeringsaanbieder kiezen dan de aanbieder die de voorkeur heeft van je bank. Deze maatregel is bedoeld om de concurrentie tussen verzekeringsmaatschappijen te bevorderen, wat de markt ten goede komt.

• Wetgeving gericht op het stroomlijnen van de vastgoedsector, bekend als Simplex Urbanístico, geïmplementeerd begin 2024, is nu herzien, verdiept en verbeterd.

• Er wordt een nieuwe bouwcode goedgekeurd, een gezamenlijke inspanning van verschillende entiteiten in deze sector. Binnen drie jaar zullen nieuwe richtlijnen worden opgesteld om regels op te stellen en bestaande te moderniseren, waaronder enkele die teruggaan tot de jaren 1960. Er staat ook een digitaal platform op stapel dat automatische en gemakkelijk toegankelijke controles mogelijk maakt voor professionals in deze sector.

• De Building Information Modeling (BIM) methodologie zal worden geïmplementeerd. Deze methodologie, die al op grote schaal wordt gebruikt in heel Europa, omvat software die dient als database met alle relevante details voor een bouwproject en die ook 3D-modellen creëert die informatie geven over kosten, sterkte of het soort materiaal dat nodig is. Deze methode vergemakkelijkt verder de communicatie tussen professionals die betrokken zijn bij het project en zorgt voor een grotere snelheid bij het bouwen en renoveren van gebouwen.

• Het begrip gecontroleerde kosten en betaalbare huren zal worden verfijnd om ervoor te zorgen dat woonuitgaven echt billijk zijn voor individuen in verschillende regio’s en tijdsbestekken. Deze maatregel zal bijdragen tot een stabielere en duurzamere vastgoedmarkt.

• De Buitengewone Bijdrage voor Lokaal Alojamento (CEAL – Contribuição Extraordinária sobre o Alojamento Local), die in oktober 2023 door de vorige regering werd ingevoerd, wordt ingetrokken. Alojamento Local-vergunningen zullen niet langer verlopen en kunnen worden overgedragen tussen eigenaars. De berekeningen voor de verouderingscoëfficiënt worden herzien, waardoor gemeenten meer beslissingsbevoegdheid krijgen.

• Het portaal van het Instituut voor Huisvesting en Stedelijke Rehabilitatie (IHRU – Instituto da Habitação e Reabilitação Urbana) zal worden opgezet om het volgen van aanvragen transparanter te maken.

Foto door Tom Rumble – Unsplash

2. Het stimuleren van het woningaanbod:

• De overheid zal publieke eigendommen beschikbaar stellen voor huisvesting met betaalbare huurprijzen, waarbij deze maatregel wordt uitgevoerd door middel van publiek-private partnerschappen.

• Er zal een semi-automatische wettelijke regeling worden gecreëerd, d.w.z. een wet die het gebruik van leegstaande of onbewoonde openbare eigendommen voor huisvestingsprojecten die worden voorgesteld en uitgevoerd door gemeenten en, indien nodig, in samenwerking met particuliere entiteiten, zal vergemakkelijken.

• Er komt een wijziging in de grondwetgeving, waardoor plattelandsgrond gebruikt kan worden voor de bouw van duurzame huisvesting met gecontroleerde kosten, bedoeld voor betaalbare huur of huisvesting voor professionals zoals leraren, veiligheidstroepen, landarbeiders, industriële arbeiders of mensen in de toeristische sector.

• Er zal onderzoek worden gedaan naar nieuwe stedelijke knooppunten om de druk in stedelijke gebieden te verlichten. Deze nieuwe knooppunten zullen worden ontworpen met duurzaamheid op de voorgrond en moeten in harmonie zijn met de transportinfrastructuur.

• Implementatie van een systeem waarbij huisvestingsprojecten met gecontroleerde kosten, betaalbare huur of tijdelijke huisvesting in aanmerking komen voor voordelen. Dit systeem zal extra bouw mogelijk maken in aangewezen gebieden, waardoor de bebouwingsdichtheid toeneemt.

• De overheid zal krediet verstrekken voor de bouw van coöperaties door openbare grond toe te wijzen.

• Opzetten van kredietlijnen om bouwen-naar-huren te bevorderen.

• Verlaging van de btw tot het minimumtarief van 6% op renovatie- of woningbouwwerkzaamheden, met een beperking van dit voordeel op basis van de prijs.

• De overeenkomst tussen de overheid en agenten in de bouwsector is gericht op het vergroten van de bouwcapaciteit door industriële processen toe te passen en meer lokale werknemers aan te werven.

Foto door Lucho Renolfi – Unsplash

3. Bevordering van volkshuisvesting:

• Er worden 25.000 huizen uit het herstel- en veerkrachtplan (RRP) beschikbaar gesteld, waarbij de volledige verantwoordelijkheid bij de gemeenten ligt.

• Er zal extra financiële steun worden verleend aan andere in aanmerking komende huisvestingskandidaten die geen financiering ontvingen uit het RRP.

• Er zijn plannen om de promotiecapaciteit van het Instituut voor Huisvesting en Stedelijke Rehabilitatie (IHRU) te versterken door middel van openbare bouwwerken gericht op het Betaalbare Huurprogramma.

4. Het vertrouwen in huren herstellen:

• De regering heeft gedwongen leasing afgeschaft, waardoor privébezit werd benadeeld.

• Intrekking van de Mais Habitação-maatregel, die de staat als huurder garandeert en vervangt.

• Er wordt een investeringscontract opgesteld voor Built to Rent en Available to Let.

• De regering wil de maatregelen corrigeren die de afgelopen acht jaar zijn genomen om de huurmarkt weer flexibel te maken.

Foto door Lotus Design N Print – Unsplash

5. Het bevorderen van jongerenhuisvesting:

• Jongeren krijgen de garantie van de staat om bankfinanciering te krijgen voor hun eerste huisaankoop.

• Personen onder de 35 jaar zullen worden vrijgesteld van het betalen van IMT (Property Transfer Tax) en zegelrecht op hun eerste aankoop van onroerend goed tot de 4e IMT schijf, dat wil zeggen tot 316 duizend euro.

• Er wordt een noodprogramma voor studentenhuisvesting opgesteld.

• De uitvoering van het Nationaal Huisvestingsplan 2025-26 zal meer dan 18 duizend studentenbedden opleveren.

• Het huursubsidieprogramma Porta 65 zal worden herzien om het beter af te stemmen op de economische realiteit van jongeren. De uitsluiting met betrekking tot de huurgrens wordt geschrapt.

• De overheid zal programma’s voor huursubsidie vereenvoudigen en stroomlijnen, zodat ze niet langer vervallen.

• Er wordt een reeks regels opgesteld voor de overgang van ondersteunde huur naar betaalbare huur, zodat de continuïteit van de financiële steun wordt gewaarborgd.

Het “Construir Portugal”-programma is bedoeld om onmiddellijke en dringende oplossingen te bieden voor de huisvestingscrisis die Portugal de afgelopen jaren heeft doorgemaakt. De huidige premier is van mening dat dit een inzet zal zijn van alle parlementaire fractieleden en tegelijkertijd van elke gemeente.