Die neueste portugiesische Regierung unter der Leitung von Premierminister Luís Montenegro trat ihr Amt am 2. April 2024 an. Diese Regierung legt einen Plan namens Construir Portugal vor, der 30 Maßnahmen umfasst, die darauf abzielen, den Wohnungsbausektor des Landes zu reformieren, um eines der größten Defizite Portugals zu beheben.
Diese Strategie ist in den letzten Tagen in Kraft getreten und zielt darauf ab, das Wohnungsangebot zu fördern, mit besonderem Augenmerk auf junge Menschen, um der Untätigkeit der vorherigen portugiesischen Regierung in diesem Bereich entgegenzuwirken, so der amtierende Premierminister. Die dreißig Maßnahmen der Strategie “Construir Portugal” sind in sechs Aktionsbereiche unterteilt, nämlich:
- Vereinfachung der Gesetzgebung;
- Förderung des Wohnungsangebots;
- Förderung des öffentlichen Wohnungsbaus;
- Das Vertrauen in die Vermietung wiederherstellen;
- Förderung von Jugendwohnungen;
- Sicherstellung der Zugänglichkeit von Wohnungen.
Jeder dieser Bereiche steht für eine Reihe von Herausforderungen, denen sich das Land gegenübersieht und für die es sich verpflichtet hat, wirksame Lösungen zu finden. Wir werden Punkt für Punkt erklären, was sie bedeuten und wie sie Teil des Lebens der Portugiesen werden.
1. Vereinfachung der Gesetzgebung:
- Jetzt können Sie bei der Beantragung eines Wohnungsbaudarlehens einen anderen Versicherungsanbieter als den von Ihrer Bank bevorzugten wählen. Diese Maßnahme zielt darauf ab, einen besseren Wettbewerb zwischen den Versicherungsunternehmen zu fördern, was dem Markt zugute kommt.
- Das Gesetz zur Vereinfachung des Immobiliensektors, bekannt als Simplex Urbanístico, das Anfang 2024 eingeführt wurde, wurde nun überarbeitet, vertieft und verbessert.
- Die Verabschiedung eines neuen Baugesetzbuchs steht kurz bevor. Es handelt sich dabei um eine gemeinsame Anstrengung verschiedener Einrichtungen, die mit diesem Sektor verbunden sind. Innerhalb von drei Jahren sollen neue Richtlinien erarbeitet werden, um Vorschriften festzulegen und bestehende zu modernisieren, von denen einige noch aus den 1960er Jahren stammen. Außerdem ist die Schaffung einer digitalen Plattform geplant, die automatische und leicht zugängliche Kontrollen für Fachleute in diesem Bereich ermöglichen wird.
- Die Building Information Modeling (BIM)-Methode wird eingeführt. Bei dieser in Europa bereits weit verbreiteten Methode handelt es sich um eine Software, die als Datenbank für alle relevanten Details eines Bauprojekts dient und auch 3D-Modelle erstellt, die über Kosten, Stärke oder die Art des benötigten Materials informieren. Diese Methode erleichtert außerdem die Kommunikation zwischen den am Projekt beteiligten Fachleuten und sorgt für mehr Tempo beim Bau und bei der Renovierung von Gebäuden.
- Das Konzept der kontrollierten Kosten und erschwinglichen Mieten wird verfeinert, um sicherzustellen, dass die Wohnkosten für Einzelpersonen in verschiedenen Regionen und Zeiträumen wirklich gerecht sind. Diese Maßnahme wird dazu beitragen, einen stabileren und dauerhafteren Immobilienmarkt zu schaffen.
- Der Außerordentliche Beitrag für Alojamento Local (CEAL – Contribuição Extraordinária sobre o Alojamento Local), der im Oktober 2023 von der vorherigen Regierung eingeführt wurde, wird aufgehoben. Die Lizenzen für Alojamento Local laufen nicht mehr ab und können von einem Eigentümer auf einen anderen übertragen werden. Die Berechnungen für den Veralterungskoeffizienten werden überarbeitet, wodurch die Gemeinden mehr Entscheidungsbefugnis erhalten.
- Das Portal des Instituts für Wohnungswesen und Stadtsanierung (IHRU – Instituto da Habitação e Reabilitação Urbana) wird eingerichtet, um die Verfolgung der Anträge transparenter zu gestalten.
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2. Förderung des Wohnungsangebots:
- Die Regierung wird Immobilien in öffentlichem Besitz für Wohnungen mit erschwinglichen Mieten zur Verfügung stellen , wobei diese Maßnahme durch öffentlich-private Partnerschaften umgesetzt wird.
- Es wird ein halbautomatisches Rechtssystem geschaffen, d.h. ein Gesetz, das die Nutzung leerstehender oder unbewohnter öffentlicher Grundstücke für Wohnungsbauprojekte erleichtert, die von den Gemeinden und ggf. in Partnerschaft mit privaten Einrichtungen vorgeschlagen und durchgeführt werden.
- Es wird eine Änderung der Bodengesetzgebung geben, die es ermöglicht, ländliche Grundstücke für den Bau von nachhaltigem Wohnraum zu kontrollierten Kosten zu nutzen, der für erschwingliche Mieten oder Unterkünfte für Berufstätige wie Lehrer, Sicherheitskräfte, Landarbeiter, Industriearbeiter oder Beschäftigte des Tourismussektors bestimmt ist.
- Es wird eine Studie zur Einrichtung neuer städtischer Knotenpunkte durchgeführt, um den Druck in den städtischen Gebieten zu verringern. Bei der Gestaltung dieser neuen Knotenpunkte wird die Nachhaltigkeit im Vordergrund stehen und sie sollten mit der Verkehrsinfrastruktur harmonieren.
- Einführung eines Systems, bei dem Wohnungsbauprojekte mit kontrollierten Kosten, erschwinglichen Mieten oder zeitlich begrenzten Unterkünften in den Genuss von Vergünstigungen kommen. Dieses System wird zusätzliche Bauvorhaben in ausgewiesenen Gebieten ermöglichen und so die Bebauungsdichte erhöhen.
- Die Regierung wird durch die Zuweisung von öffentlichem Land Kredite für den genossenschaftlichen Bau bereitstellen.
- Einrichtung von Kreditlinien zur Förderung von Mietobjekten.
- Ermäßigung der Mehrwertsteuer auf den Mindestsatz von 6 % für Sanierungs- oder Wohnungsbauarbeiten, wobei die Höhe dieses Vorteils vom Preis abhängt.
- Die Vereinbarung zwischen der Regierung und den Vertretern des Bausektors zielt darauf ab, die Baukapazitäten durch die Einführung industrieller Prozesse und die Einstellung von mehr lokalen Arbeitskräften zu erhöhen.
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3. Förderung des öffentlichen Wohnungsbaus:
- 25.000 Häuser aus dem Recovery and Resilience Plan (RRP) werden zur Verfügung gestellt, wobei die volle Verantwortung bei den Gemeinderäten liegt.
- Zusätzliche finanzielle Unterstützung wird auf andere förderfähige Wohnungsbaukandidaten ausgedehnt, die keine Mittel aus dem RRP erhalten haben.
- Es ist geplant, die Förderkapazitäten des Instituts für Wohnungsbau und Stadtsanierung (IHRU ) durch öffentliche Baumaßnahmen für das Programm für erschwingliche Mieten zu stärken.
4. Wiederherstellung des Vertrauens in die Vermietung:
- Die Regierung hat die Zwangspacht abgeschafft, die Privateigentum benachteiligte.
- Aufhebung der Maßnahme Mais Habitação, die den Staat als Mieter garantiert und ablöst.
- Für Built to Rent und Available to Let wird ein Investitionsvertrag erstellt.
- Die Regierung will die in den letzten acht Jahren ergriffenen Maßnahmen zur Wiederherstellung der Flexibilität auf dem Mietmarkt korrigieren.
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5. Förderung von Jugendwohnungen:
- Junge Menschen haben die Garantie des Staates, eine Bankfinanzierung für ihren ersten Hauskauf zu erhalten.
- Personen unter 35 Jahren sind von der Zahlung der Grund erwerbssteuer ( IMT ) und der Stempelsteuer auf ihren ersten Immobilienkauf bis zur 4. IMT-Stufe, d.h. bis zu 316 Tausend Euro, befreit.
- Es wird ein Notfallprogramm für Studentenunterkünfte eingerichtet.
- Die Umsetzung des Nationalen Wohnungsbauplans 2025-26 wird über 18 Tausend Studentenbetten bereitstellen.
- Das Mietzuschussprogramm Porta 65 wird überarbeitet, um es besser an die wirtschaftliche Realität junger Menschen anzupassen. Die Ausnahmeregelung bezüglich der Mietobergrenze wird gestrichen.
- Die Regierung wird die Programme zur Unterstützung der Vermietung vereinfachen und straffen, so dass sie nicht mehr auslaufen.
- Für den Übergang von der geförderten Miete zur erschwinglichen Miete wird eine Reihe von Regeln aufgestellt, die die Kontinuität der finanziellen Unterstützung gewährleisten.
Das Programm “Construir Portugal” zielt darauf ab, sofortige und dringende Lösungen für die Wohnungskrise zu finden, die Portugal in den letzten Jahren erlebt hat. Der derzeitige Premierminister glaubt, dass dies eine Verpflichtung aller Fraktionsmitglieder und gleichzeitig jeder Gemeinde sein wird.
